ЕФЕКТИВНІСТЬ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ ЯК РЕЗУЛЬТАТ СУСПІЛЬНИХ ПРОЦЕСІВ У ДЕРЖАВІ

Abstract

Система публічного управління має свою певну складність, яку важно виміряти і математично оцінити, але підвищує інтерес до дослідження критеріїв виміру цієї системи. Ефективність публічного управління будується на системі принципів, є результатом впливу багатьох чинників і має свою відповідну систему виміру. У статті пропонується здійснення цього процесу за допомогою певних визначень і критеріїв – через керованість, за об’єктом управління та за суб’єктом управління. Надаються визначення ефективності через систему надання публічних послуг на основі напрацювань українських і закордонних науковців. Відзначається явище керованості в системі публічного управління, яку можна оцінити двома засобами: 1) оцінювання керованості за об’єктом управління, тобто за кінцевими підсумками функціонування системи надання публічних послуг (якість надання); 2) оцінювання керованості за суб’єктом управління, тобто за процедурами, які здійснюють органи публічної влади при регулюванні процедури надання публічних послуг. Зазначено, що з урахуванням сучасних досліджень, до публічної послуги належать всі види послуг, які надаються органами публічної влади, підприємствами, установами, організаціями, що перебувають в їх управлінні. До видів цих послуг належать: державні (будь-які платні послуги, обов’язковість яких установлюється законодавством), муніципальні (послуги, що надаються органами місцевого самоврядування, а також органами виконавчої влади та підприємствами, установами, організаціями за рахунок коштів місцевого бюджету). Визначено, що управлінська праця передбачає керівні операції, пов’язані з визначенням загальних цілей, завдань, механізмів, здійсненням контролю за діяльністю підрозділу; спеціалізовані операції, до яких відносять операції, пов’язані з рішенням спеціалізованих завдань у межах повноважень; операторські операції, до яких відносять операції, пов’язані із виконанням наказу, розпорядження. У висновках робиться акцент на потребі виміру ефективності публічного управління через показники якості та рівня життя. Набувають перспективи питання математичного виміру ефективності систему публічного управління.